张新鳌:用改革创新精神 打造高效便捷的政务服务体系

发布时间:2019-12-24 15:08  |  来源: 未知  |  作者  |  责任编辑: admin

2019年12月24日,由数字政务平台、中国通信工业协会数字政务专委会、华中科技大学电子政务研究中心联合主办的“2019中国国际数字政务博览会”在北京世纪金源大酒店成功举办。陕西省西安市行政审批服务局副局长张新鳌在会上发表题为《用改革创新精神 打造高效便捷的政务服务体系》的主题演讲。以下为演讲实录:

2019年以来,西安市按照习近平总书记提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,积极践行以人民为中心的发展思想,凝聚全市之力推进政务服务改革,围绕便民利企逐项破解难题,着力用改革的力度、审批的速度、服务的温度,打造“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优”的营商环境,用政务服务改革的“加速度”赢得群众的“满意度”

一、 强化工作体系引领,加大改革创新的力度

(一)凝聚领导合力

西安市委十三届八次全会对优化营商环境、推进“互联网+政务服务”等进行专题部署,将2019年确定为“营商环境提升年”市委、市政府将优化营商环境列入全市十项重点工作。市级四大班子领导围绕“互联网+政务服务”开展专题调研,形成有针对性的调研报告30余篇。

(二)全力推进改革

在全市推行相对集中行政许可权改革,市、区两级成立行政审批服务局,坚持市级统筹、重心下移、权责对等,市级突出统筹、管理、保障,城六区突出城市管理和重点项目建设,开发区突出经济发展主责主业,推动区县、开发区行政审批权向行政审批局集中。

(三)健全工作机制

成立由市政府主要领导任组长的“最多跑一次”改革(数字化转型)工作领导小组,下设“1办4组”,由市政府办公厅统筹协调。市级相关部门紧盯时间节点,坚持一周一调度,一周一研判,持续用力推进改革目标落地见效。

(四)强制制度保障

先后出台《西安市关于加快推进新型智慧城市建设的决定》《西安市推进“互联网+政务服务”深度融合打造一流营商环境的实施意见》《西安市全面推进“一网通办”加快数字化转型行动方案》《西安市打造城市社区“15分钟政务服务圈”实施方案》等系列文件,为改革创新提供制度保障。

二、 强化智慧体系保障,加快行政审批的速度

(一) 优化提升一体化政务服务平台

我市建设了西安市政务服务大数据平台,建成全市“一网通办”总门户,完成西安政务服务网迭代升级。实现“一件事一次办”主题服务,585个高频事项“一网通办”,平台注册量超26万人次,累计办件量超160万件,平均办结率90%以上。西安市政务服务大数据平台包含了西安市工程建设项目审批管理系统,方便了工程建设项目审批。

(二) 打造高效便捷的移动办事终端

“i西安”政务服务APP已于近期上线,首批推出102项服务事项,具备办事指南、办事地图、信息查询、电子证照、事项办理等功能,集成公交卡、日常缴费等便民服务,推动公民个人办事事项“掌上办”“指尖办”,群众办事像网购一样方便。

(三) 高标准建设网上“中介服务超市”

出台《西安市网上中介服务超市暂行管理办法》等6个相关制度,引导各类中介机构网上进驻,实现中介机构信息发布、公开选取、结果公示、服务评议的网上全流程规范管理。目前已进驻中介机构230余家,提供中介服务事项72项。

(四) 建成政务数据中台实现资源共享

西安市建成政务数据中台,“一网通办”总门户,“i西安”APP统一标准,实现数据交换、数据治理、数据共享、数据开放。目前,平台已实现数据归集53.8亿条、接口服务260个、电子证照32种。

(五) 打牢智慧政务服务发展基础

平台完成全市电子地图绘制,提供708个办事地点的具体位置、咨询电话、可办事项等信息查询和导航,自助终端机面部识别,社区居民“免证件”办事,“现场+远程”身份信息有效识别、人脸识别“徽警认证”系统。

(六) 开设“绿色通道”服务项目企业

重点项目审批服务绿色通道,“联评联审”审批模式,项目审批提速50%,彰显“西安速度”。

开辟投资项目行政审批“绿色通道”,就是要从投资软环境入手,将涉及企业设立和投资审批的各部门集中到一起办公,集中受理,联合会审,并联操作,让投资商只进一个门,办妥所有事,最大限度的方便投资者。

三、强化服务体系拓展,提升政务服务的温度

(一)“金钥匙”首席服务官提供管家式服务

曲江新区引入“金钥匙”国际联盟服务机构让企业、群众在家门口办事享受零距离、高品质的高端政务服务。

(二)“楼小二”为企业提供一站式服务

“楼小二”服务点配备专职工作人员,提供免费帮办、代办及咨询指导服务,实现企业办事足不出楼。“楼小二”与中国邮政速递易、EMS揽件等平台数据对接,利用全市中邮速递“易箱柜”服务点,将政务服务延伸至全市住宅小区的1354个服务点,实现“全城通港”

(三)打造专职代办队伍提供移动代办服务

建立市、区县、镇街三级代办服务体系,成立代办队伍。市区联动协作服务重点企业,今年共代办项目224个,涉及审批事项878个,审批效率提高48%。对行动不便和其他特殊群众提供帮办代办服务,积极开展“上门服务”,现场解答政策,办理业务,全程代办,由群众跑升级为“代办跑”。

(四)无柜台亲民服务站提供贴心式服务

在阎良区凤凰东路社区率先打造无柜台亲民式、会客式便民服务站,社区受理的30余项政务服务事项实现与群众面对面、零距离交流式受理,去柜台化的便民服务方式给办事群众温馨舒适的感觉。

四、强化创新体系探索,延伸服务群众的广度

(一)构建政务服务“生命树”模型

自然人政务服务“生命树”模型,个人从出生到终老4个阶段37个主题200个事项。法人政务服务“生命树”模型企业从注册到注销3个阶段26个主题489个事项。

(二)聚焦实际问题提供审前服务

在灞桥区实行审前服务机制,在项目企业对相关工作一无所知的情况下,由专人提供“一对一”咨询,对材料准备、办理流程、政策文件等进行详细解答。新城区研发“自助填单绘图机”,集前台抽号、自助填单、电子绘图等功能于一体,将餐饮服务平面图由“白纸手绘”转变为“趣味拼图”,给群众带来便利的办事体验。

(三)聚力打造“15分钟政务服务圈”

“15分钟政务服务圈”包括31镇街、34社区试点,市、区县、镇街、社区四级政务服务网络,行政审批市区集中,公共服务镇街延伸,便民服务社区下沉。

(四)推进24小时自助政务服务

在企业、居民密集区引入人社、工商、税务、便民缴费等自助服务设备,实现企业群众办事“24小时不打烊”。利用“24小时自助信包箱”,提供自助取(放)件,满足企业群众“家门口办事”需求。投放“证照快易通”,7个常办证照实现网上申报、网上审批、自助打证的全流程完整闭环,实现“1分钟办证”。

五、强化评价体系创新,挖掘服务群众的深度

(一)建立政务服务“改革体验官”制度

聘请“两代表一委员”、媒体记者、企业家代表、专家学者组成改革体验团,通过定期集体观摩座谈和平日随机体验、调研等方式,对政务服务工作“找茬”“挑刺”。

(二)开展政务服务改革围观活动

组织来自清华大学、复旦大学等知名高校信息化和公共管理领域专家围观我市政务服务改革工作,通过举办主题论坛等形式,拓宽理论研究视角,提炼基层创新经验,凝聚各方改革共识。

(三)实行政务服务评价反馈机制

线下大厅“五个一” 、线上评价、监察“一体化”“全链条”;反馈推动“好差评”系统接入国建、省建和市建系统,对政务服务工作进行全程网上测评和实时反馈,倒逼服务水平提升。

五个一服务理念包括主动接受一次服务咨询、跟办一次审批服务事项、主动与进驻窗口交换一次意见、组织一次现场问卷调查、抽取办结事项进行一次电话回访。

西安将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻十九届四中全会精神,学习借鉴兄弟城市的经验和做法,在政务服务改革的征途上跑出西安的加速度,让便民利企服务的“最后一米”永远畅通!

所有的努力,收获了市民点赞,企业好评。创新永无止境,创新永不止步,深化政务服务改革 “路虽远,行则必至事虽难,为则必成”。

 
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